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宪法
概述
自1993年以来，宪法的年均律考分值约为11分，低于合同法第七大部分法典，与公司法、仲裁法相当。其题型历来看只限于选择题，从未有案例分析题出现
。
从法典整体结构看，宪法条文可考性逐年加强，主要考点集中在第2章"公民的基本权利和义务"和第3章"国家机构"上。另外还涉及到有关宪法基本原理和宪政基础法理知识，这不是法典本身所能包容的，考生可参考有关教材的论述来掌握。若从具体宪法制度考察，以下几个部分为历届律考所青睐：
1． 宪法与法律的关系;
2． 行政区别；
3． 特别行政区制度；
4． 公民的基本权利和义务；
5． 国家机构；
6． 历次宪法修正案修正内容；
7． 有关外国宪法的基础理论。
其中，以第4、5项最为重要。
从历届试题考查的知识点来看，对考生掌握法条的精确度要求极高，尤其是第3章"国家机构"选择题部分干扰项的迷惑性极强。为此，考生在复习相关法条时应力求精益求精，努力提高辩识干扰信息的能力。我们在下面每个重点法条的"意思分解"栏目中已经注意到了宪法条文的考试特征，相信会对读者领会、识记重点法条起到良好的导引作用。
一、 重点法条：
第1条
第2条
第3条
意思分解：
1． 第1条规定了我国国体：人民民主专政制度。人民民主专政制度的阶级结构是：
（1） 工人阶级为领导阶级；
（2） 以工农联盟为阶级基础，以知识分子为依靠力量之一；
（3） 以广泛的爱国统一战线为政治联盟，爱国战线的组织形式是中国人民政治协商会议。
2． 第2、3条规定了我国的政体（政权组织形式）：人民代表大会制度。
人民代表大会制度的构成：
（1） 民主选举人民代表组成各级人民代表大会；
（2） 以人民代表大会为基础，组成全部国家机构；
（3） 统一协调全部国家机构，共同行使国家权力；
（4） 贯彻一切权力属于人民的政治原则，实现人民当家作主的权利。
人民代表大会制度的基本原则：民主集中制。
二、 重点法条：
第5条
意思分解
第5条分以下几层意思：
（1） 我国法制建设目标是实现依法治国，建设社会主义法治国家。
（2） 社会主义法制统一原则。
（3） 宪法至上原则。
（4） 法律面前人人平等，不允许特权存在。
三、 重点法条：
第6条
第7条
第8条
第11条
意思分解：
以上四个条文规定了我国基本的经济制度和分配制度，十分重要。又加之这四个条文都先后经过了宪法修正案的修正，故成为律考的重点。
1． 第6条有以下几层意思：
（1） 我国基本经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
（2） 分配制度：社会主义实行各尽所能，按劳分配，这是社会主义社会的一项基本原则。但在现阶段（社会主义初级阶段），我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这里应区分作为社会主义基本原则的分配制度同我国社会主义初级阶段实行的分配制度的差异。
2． 对于第7条，考生应注意：
（1） 国有经济与全民所有制经济是同义语。
（2） 国有经济的地位，是国民经济的主导力量。
3． 了解第8条第1、2款的规定，重点掌握第3款：国家对集体经济的政策：鼓励、指导和帮助。
4． 重点掌握第11条：
（1） 个体经济、私营经济的地位是社会主义市场经济的重要组成部分。
（2） 国家对个体经济、私营经济基础的政策是：引导、监督和管理。
[不要混淆]
1． 作为社会主义社会基本原则的分配制度与我国在社会主义初级阶段分配制度的区别。
2． 国家对集体经济和对私营、个体经济政策的区别。它们各为6个字，但是不同的6个字：前者是鼓励、指导和帮助；后者是引导、监督和管理。
四、 重点法条：
第9条
第10条
意思分解：
以上两个条文关于自然资源所有权、使用权的基本规定，应注意：
1． 森林、山岭、草原、荒地、滩涂既可以属于公民所有，也可以属于集体所有，但矿藏、水流只能属于国家所有，即全民所有（第9条第1款）。
2． 关于第10条规定的土地所有权、使用权制度，读者可参见《土地管理法》第2条的"意思分解"。
[不要混淆]
再次提醒读者注意第9条第1款中几类自然资源所有权人的差别。
五、 重点法条：
第24条
相关法条；本法第19-23条。
意思分解：
我国社会主义精神文明建设分为两个方面：
1． 教育科学、文化建设
（1） 发展社会主义教育事业（第19条）。
（2） 发展科学事业（第20条）。
（3） 发展卫生和体育事业（第21条）。
（4） 发展文学艺术和其他文化事业（第22条）。
2． 思想道德建设的内容
（1） 普及理想道德、文化和法纪教育，培�"四有"公民（第24条第1款）。
（2） 提倡"五爱"教育，树立和发扬社会公德（第2款）。
（3） 进行马克思主义教育，反对腐朽思想（第2款）。
[不要混淆]
律考考查以上诸条内容的角度往往是让考生判断某一项内容是属于精神文明建设中的教育科学、文化建设内容，还是属于思想道德建设的内容。因而，这里的难点即在于分清楚精神文明建设两大项内容各包含了哪几个子项内容。
六、 重点法条
第30条
第31条
相关法条：本法第62条第（13）项，第112条。
意思分解：
1． 第30条关于行政区划的规定，应注意：
（1） 我国的行政区划并存着三级制与四级制。
（2） 民族自治地方不包括民族乡。
（3） 《宪法》第112条所规定的自治机关的范围应与本条联系记忆。
2．《宪法》第31条是我国建立特别行政区的法律依据，对此，读者务必铭记在心。注意全国人大有权决定特别行政区的设立及其制度。
七、 重点法条
第32条第2款
意思分解：
重点注意：受庇护权的保护对象。
八、 重点法条
第33条
相关法条：本法第34-56条；《国籍法》第2条。
意思分解：
1． 本条第1款意思非常明确，即成为中华人民共和国公民只须一个条件--具备中华人民共和国的国籍。
2． 本条第2、3两款是《宪法》第二章开篇条款，而《宪法》第二�"公民的基本权利和义务"是律考传统重点，每年必考3分以上，其考查的角度多为让考生判断某一具体权利的法律性质，以及某一具体权利义务的内容。下面综合归纳一下公民的基本权利义务。
公民的基本权利包括：
（1） 平等权（第33条）
① 公民在法律面前一律平等。须注意的是，这句话不得表述为"公民在法律上一律平等"，因为"在法律面前平等"是指在适用法律上的平等，而"在法律上平等"是包含立法平等在内的。
② 禁止判别对待。
（2） 政治权利
① 选举权与被选举权（第34条）。
② 言论、出版、结社、集会、游行、示威自由（第35条）；
③ 宗教信仰自由（第36条）。
其内容为；
a． 有是否信仰宗教的自由；
b． 有信仰此宗教或彼宗教的自由；
c． 有信仰某一派的自由；
d． 有随时信或不信的自由；
（3） 人身自由
① 人身自由不受侵犯（第37条）；
② 人格尊严不受侵犯（第38条）；
③ 住宅安全（第39条）；
④ 通信自由（第40条）。
（4） 社会经济权利
① 公民财产权（第13条）；
② 劳动权（第42条）；
③ 休息权（第43条）；
应注意，本权利的主体非全体公民，即只有劳动者才享有休息权。
④ 获得社会物质帮助权（第45条）。
请注意行使权利的条件。
（5） 文化教育权利
① 受教育权（第46条）；
② 文化权利（第47条）。它包括：a从事科学研究的权利；b文艺创作的权利；c从事其他文化活动的权利。
（6） 监督权（第41条）
① 批评、建议权；
② 控告、检举权；
③ 申诉权。
3． 请注意劳动权与受教育权具有双重性，它们同时也是公民的基本义务。
九、 重点法条：
第57条
相关法条：本法第58-63条。
1． 有关全国人大的知识点，应注意者：
（1） 全国人大及其常委会行使立法权（第58条）；
（2） 全国人大代表的推迟选举问题（第6条第2款）；
（3） 全国人大会议临时召集的情形（第61条）。
（4） 全国人大的任期（第60条第1款）。对各级人大任期，读者只要记住只有乡级人大的任期是3年，而其他各级人大的任期均为5年即可（宪法修正案第11条）。
2．《宪法》第三章"国有机构"是历年律考宪法部分的出题重点，而国家各机构的职权范围及其组织程序更是每年必考内容。第62条规定了全国人大的职权范围。
现解读如下：
（1） 第（一）~（三）项是立法权；
（2） 第（四）~（八）项是人事权，请读者注意以下几点：
① 与第63条规定的全国人大罢免要权的一致性；
② 注意哪5类领导人员是由全国人大选举产生的；哪些领导人员是依他人提名而由全国人大决定的；
③ 军事法院的院长，最高法院及最高检察院的其他人员的决定权属全国人大常和会（能见第67条第（十一）~（十二）项。
（3） 第（九）~（十四）项是行政权，其中应注意的是第（十一）~（十三）项：
① 第（十一）项，请注意"改变或撤销"5个字，并比较第67条第（七）、（八）两项的规定，切勿混淆。
② 第（十二）项，请与第89条第（十五）项比较记忆。
十、 重点法条
第64条
意思分解：
1． 重点掌握宪法修改的特殊规则。
2． 识记法律及其他议案的多数表决规则。
[不要混淆]
本条所列的多数票表决之基数均�"全体代表"，而非"出席会议的代表"。
十一、 重点法条
第65条
相关法条：本法第66-71条，第58条。
意思分解：有关全国人大常委会的知识点，应掌握：
1． 全国人大常委会由四类人员组成（第1款），委员长会议由三类人组成（第68条第2款）。
2． 人大常委会与全国人大的关系：
（1） 全国人大选举、罢免人大常委会组成人员（第3款）；
（2） 前者向后者负责并报告工作（第69条）；
（3） 二者每届任期相同（第66条第1款）。
3． 人大常委会组成人员任职资格限制（第4款）与连续任职限制（第66条第2款）。
4． 全国人大各专门委员会、调查委员会与人大常委会的关系（第70、71条）。
5． 第67条规定了全国人大常委会的各项职权，其地位非常重要：
（1） 第（一）、（四）项是宪法和法律的解释权，其中第（一）项权利是独有的；
（2） 第（二）、（三）两项是立法权，请注意其范围；
（3） 第（六）项、第（七）项和第（八）项是监督权，对后两项内容应予高度重视；
（4） 第（九）~（十三）项是人事权，注意与第62条相关内容的比较；
（5） 第（五）项、第（十四）~（二十）项是重大事务决定权，其中第（二十）项比较重要，请比较第89条第（十六）项的内容。
[不要混淆]
1． 全国人大与人大常委会都有权监督宪法的实施，但修改宪法权属于全国人大，人大常委会可以解释宪法。
2． 人大常委会有权修改，补充基本法律和解释法律。
3． 注意第67条第（十一）与（十二）项之区别。
4． 第65条第4款禁止全国人大常委会组成人员担任的三类职务是指任何级别的职务，而不仅仅指中央国家机关职务。
5． 第66条第2款连续任职不超过两届的人员不包括秘书长和委员。
十二、 重点法条
第72条
相关法条：本法第73-75条。
意思分解：全国人大代表和人大常委会委员享有下列权利：
1． 提起议案权（第72条）；
2． 提起质询案权（第73条）；
3． 人身特别保护权（第74条）；
《高检规则》第79条及第93条是对此条的具体规定，请考生予以注意。
4． 言论免责权（第75条）。
以上，重点掌握第3、4项权利。
十三、 重点法条
第79条
第84条
相关法条：本法第80-82条。
意思分解：有关国家主席的知识点，应注意：
1． 任职资格与连续任职限制（第79条第2、3款）。
2． 国家主席的职权全系荣誉性、象征性职权。
3． 重点掌握国家主席的继任与代理（第84条）。
本条在2000年与1998年律考中出现两次，望大家注意。
十四、 重点法条
第85条
相关法条：本法第86-92条。
意思分解：有关国务院的规定是《宪法》第三�"国家机构"的律考重点，应予重视。
1． 国务院的性质与法律地位（第85条）。
2． 国务院由七类人组成（第86条），其中"各部部长"包括了央行行长。这七类人也正是国务院全体会议的全体成员（第88条）。
3． 国务院常务会议由四类人组成（第88条第2款），其中有三类人有连续任职限制（第87条第2款）。
4． 重点掌握第89条国务院各项职权，尤其是第（十三）~（十六）项。
5． 国务院实行首长负责制（第86条第2款、第90条）。
6． 注意审计机关在谁的领导下行使审计监督权（第91条第2款）。
7． 国务院同全国人大及其常委会的关系（第92条）。
[不要混淆]
考生在作题时最难搞清楚的是国务院的两项职权第89条第（15）、（16）项与全国人大常委会的类似职权第67条第（20）项，以及与全国人大的类似职权第62条第（12）、（13）项的区别。请读者找出以上各项规定，自己动手总结三者之异同，方能记忆长久。
十五、 重点法条
第95条
相关法条：本法第96-111条。
意思分解：《宪法》第三章第五节是关于地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的规定，其中以下几个条款应值得注意：
1． 第96条的第2款，即乡级人大不设常务委员会；
2． 第97条，应记住直接选举的适用范围；
3． 第98条，是宪法修正案第11条的内容，前文已有表述；
4． 第99条第2款、第104条、第107条第3款及第108条规定了地方人大及其常委会和地方政府的职权，望与第62条、第67条及第89条比较记忆。
十六、 重点法条
第112条
第113条
第114条
相关法条：本法第115-122条。
意思分解：民族区域自治制度是我国宪法上的一项重要制度，也是律考传统重点。我们拟在这里详细分解评述。
1． 民族自治地方
分为自治区、自治州、自治县三级；民族乡不是民族自治地方。
2． 民族自治机关
指在民族自治地方设立的行使同级一般行政区域地方国家机关职权和同时行使自治权的国家机关，包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府（第112条）。为保证国家司法制度的统一性，自治区、自治州、自治县的审判机关、检察机关不是民族自治机关，不行使民族自治权。
自治的一个重要内容体现在第113、114条上，务求掌握。
3． 民族自治权
只需注意以下重点：
（1） 民族立法自治权：1制订自治条例、单行条例，请注意其立法程序；2根据本地方实际情况，贯彻执行国家的法律、政策，对不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准变通执行或者停止执行。请注意《民事诉讼法》第17条。
（2） 财政经济自治权：①管理地方财政的自治权；②在国家的计划指导下自主地安排和管理地方性的经济建议事业；③对外贸易自主权：开辟对外贸易口岸、开展边境贸易等；④对本地方的各项开支可以制定补充规定和具体办法；⑤执行税法方面的优待。
（3） 教育、科学、文化、卫生自治权。
（4） 人口政策自治权。
（5） 组织公安部队自治权（第120条）。
（6） 语言文字权。
培养和招收民族干部自治权。
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